🇫🇮 Новое правительство Финляндии. Часть 3: внешняя и оборонная политика

В завершение цикла о новом финском правительстве поговорим о его внешнеполитической и оборонной программе.

Важно понимать, что если по внутриполитическим вопросам между финскими политическими силами идут бурные дискуссии, то по стратегическим вопросам в области внешней политики как в истеблишменте страны, так и среди населения за последние годы практически сложился консенсус. Майский опрос Yle показал, что рекордные 64% финнов поддерживают членство в ЕС, причем показатель вырос даже среди евроскептического электората. Для жителей Суоми членство в ЕС и НАТО выступает одновременно гарантией безопасности и индикатором принадлежности к западному сообществу — показательно, что ЕС в программе назван «сообществом ценностей». В этом отношении внешнеполитическая программа кабинета Орпо лишь фиксирует сложившиеся ранее тенденции и дополняет общую картину отдельными мазками.

Главная цель внешней политики Хельсинки — «защищать независимость и территориальную целостность страны, избегать вовлечения в военные конфликты и улучшать безопасность и благополучие населения». При этом Финляндия будет стремиться предотвращать военные угрозы и снижать трения. Парадоксально, но в финском внешнеполитическом сознании — как и у их соседей в Скандинавско-Балтийском регионе — окончательно возобладала логика «эскалировать, чтобы стало безопаснее».

Основу финской внешней и оборонной политики составляет членство в ЕС и НАТО. Последнее «укрепляет безопасность Финляндии и стабильность в Северной Европе». Страна готова «поддерживать союзников в полном соответствии с обязательствами [по Североатлантическому договору]». Правда, не вполне ясно, как в текущих условиях это сочетается со стремлением «избегать вовлечения в военные конфликты». В то же время Финляндия выступает за усиление европейского оборонного сотрудничества, однако в рамках НАТО. Тем самым прослеживается тенденция к формированию вертикальной структуры оборонных связей в Европе, при которой региональные форматы — будь то PESCO или NORDEFCO — де-факто интегрируются в общую систему НАТО, где у каждого из них есть свой географический профиль.

Европейские дела стали одной из наиболее острых тем во время коалиционных переговоров. НКП и ШНП активно выступают за усиление роли ЕС во внешней политике Финляндии, в то время как «Истинные финны» — истинные евроскептики. Общая внешняя политика и политика безопасности, а также торговая политика ЕС провозглашаются определяющими для международных отношений Финляндии — здесь явно чувствуется влияение партий Орпо и Хенрикссон.

Евросоюзу посвящён целый раздел программы. Новое правительство считает, что каждый член ЕС самостоятельно отвечает за устойчивость своего бюджета, в том числе за долги. Более того, финансирование по линии ЕС должно быть обусловлено «уважением к верховенству права», а ЕС не должен превратиться в «союз с ассиметричным перераспределением доходов». Здесь Финляндия вновь тяготеет к т.н. «бережливой четвёрке» в составе Швеции, Дании, Австрии и Нидерландов. На мировой арене ЕС должен стать «более сильным геополитическим игроком», но вновь неясно, как достичь этого при практически полной стратегической зависимости от США.

Вашингтон — ключевой стратегический партнёр и союзник Хельсинки. Основными областями взаимодействия помимо обороны и торговли должны стать прорывные технологии. Кабинет Орпо намерен заключить оборонное соглашение с США, о переговорах по которому стало известно уже через несколько недель после вступления в НАТО. Новое правительство выступает за максимально тесное сотрудничество США и ЕС. Также Хельсинки намерен поддерживать и углублять связи с Лондоном в различных областях и продвигать «крепкое партнёрство» между Британией и ЕС.