?? Выступление представителя Российской Федерации на Четвертой сессии Совещания Сторон Протокола по ликвидации незаконной табачной продукции Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака:

?? 24 ноября 2025 г., Женева

Формально не являясь стороной Протокола, Российская Федерация провела масштабное реформирование национального законодательства ориентируясь на положения статьи 15 РКБТ ВОЗ и ключевые требования Протокола.

?? Основные меры по борьбе с незаконной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией закреплены в «Федеральном законе об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

?? В 2023 году принят Закон о государственном регулировании производства и оборота табачной и никотиновой продукции, упорядочивающий контроль через лицензирование и создание уполномоченного органа. Введена государственная регистрация оборудования, требования к учёту производства и оборота продукции и сырья.

?? Созданы механизмы обеспечения сбора акцизов: до 1 июля 2025 г. был введена банковская гарантия или авансовый платёж при покупке акцизных марок, а с 1 сентября 2024 г. акцизы учитываются в цифровых кодах на упаковке с готовой табачной продукцией. Установлены правила изъятия и уничтожения нелегальной продукции и оборудования.

?? Таможенным и пограничным органам даны дополнительные полномочия по борьбе с незаконным оборотом. Усилена административная и уголовная ответственность за нарушение порядка маркировки и контрабанду, а также повышены штрафы и установлены лимиты на перемещение немаркированной табачной и никотинсодержащей продукции физлицами.

?? Центральным элементом комплекса мер по борьбе с нелегальным оборотом табака стало учреждение в 2019 г. государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Система учитывает и во многом превосходит требования Статьи 8 Протокола РКБТ ВОЗ.

?? Аналогичный подход к мониторингу оборота распространяется на более чем 30 товарных групп, подверженных риску нелегального оборота, включая никотинсодержащую продукцию.

?? Контроль за оборотом продукции осуществляется посредством нанесения на нее уникального кода Data Matrix и позволяет отследить движение продукции по всей товаропроводящей цепи – вплоть до момента розничной продажи табачной продукции, обеспечивая прослеживаемость. При этом, в каждый код маркировки встроены результаты криптографического преобразования, которые позволяют однозначно убедиться в его подлинности.
Информационная система мониторинга интегрирована и взаимодействует с информационными системами 27 ведомств.

Сегодня действие системы распространяется на более 190 тысяч хозяйствующих субъектов, а совокупный эффект от пресечения нелегального оборота табачной продукции составил порядка 7,5 млрд дол. США в виде полученных налоговых доходов.