Как водная политика изменила энергетику Кыргызстана

В Бишкеке состоялась конференция «Вода, горы и ледники Кыргызской Республики. Устойчивое будущее», организаторами которой выступили КНУ имени Жусупа Баласагына, ОФ «Green Energy», ЦЭИ «Ой Ордо» и ОЮЛ «Зеленый Альянс Кыргызстана».

Профессор, доктор экономических наук Гурас Жапаров обратил внимание на ключевую проблему ЦА—отсутствие выработанных и согласованных экономических подходов к оценке и использованию водных ресурсов.По его словам, исследования и международная практика показывают, что единых правил здесь не существует, а подходы к ценообразованию воды сильно различаются в зависимости от страны и формата сотрудничества

Одна из экспертных групп считает, что вода—природный ресурс, который должен иметь экономическую стоимость.Такой подход уже давно и успешно применяется во многих странах:оплачивается не только само водопользование, но и затраты на гидротехнические сооружения, берегоукрепление, экосистемные услуги и всю сопутствующую инфраструктуру

Мировой опыт трансграничного сотрудничества по крупным рекам неоднозначен:где-то оно даёт устойчивый положительный результат, где-то остаётся источником постоянных споров или полностью заходит в тупик.Китайский эксперт Лю Цин считает, что для рационального распределения воды и преодоления её дефицита нужны рыночные механизмы—создание водного рынка с системой продаваемых прав на водопользование.Цена воды в такой модели должна учитывать спрос, полную себестоимость водоснабжения, прибыль операторов и трансакционные издержки

При анализе Водных кодексов РК и РУз видно, что для внутренних потребителей вода имеет стоимость и рассматривается как услуга и товар.Однако как только речь заходит о трансграничных реках, вода внезапно становится «Божественным даром», не подлежащим экономической оценке

Эксперт предложил исходить из реальности:Токтогульское водохранилище работает в основном в энергетическом режиме—летом накапливает воду для осени-зимы, а основной сброс происходит именно в эти сезоны.При этом ирригация нужна весной-летом
Ситуацию усугубляют:
изменение климата
длительные маловодные периоды
рост энергопотребления в регионе
отсутствие единого рынка электроэнергии в ЦА

При средней цене электроэнергии в регионе ~5 центов/кВт·ч, регулирование стока Токтогулки в вегетационный период оценивается примерно в 32,5 млн (0,65 млрд кВт·ч).Такая компенсация позволила бы сэкономить до 0,8 млрд м³ воды за счёт импорта электроэнергии.Жапаров также предложил рассмотреть идею учёных Духовного и Муминова:ввести понятие «межгосударственный резерв воды» в водохранилищах многолетнего регулирования с оплатой услуг владельцу объекта

С 2010 года в регионе наблюдается устойчивый рост потребления электроэнергии и затяжные маловодные периоды.Ежегодный расход Токтогулки составлял 14–14,5 млрд м³, что привело к резкому снижению запасов воды.В итоге в 2014 году КР из экспортёра электроэнергии превратилась в нетто-импортёра, чтобы избежать критического обмеления водохранилища и сохранить энергобезопасность

Экономист подчеркнул необходимость четкого разделения ролей стран, регулирующих сток, транзитных государств и стран-потребителей.Анализ показывает, что накопившиеся проблемы невозможно решить в одностороннем порядке—требуется согласование механизмов компенсации, совместного сохранения водохранилищ и учета рисков техногенных аварий и климатических катастроф

По мнению Жапарова, ЦА нужны конкретные и прозрачные экономические механизмы водно-энергетического сотрудничества с участием всех сторон. Важно продолжать региональный диалог, опираясь на международный опыт компенсационных моделей между странами верховья и низовья, а также выработать взвешенный и доброжелательный подход к вопросу оплаты за использование воды

Гурас Жапаров подчеркнул, что необходим точный расчёт реальных затрат КР на регулирование стока, восстановление и развитие гидротехнической инфраструктуры, а также определение доли участия соседних стран

#Кыргызстан
@ExpressAsia