Итоги весенней САМОизоляции избирательной системы от неудобных наблюдателей и кандидатов (анализ комплекса принятых поправок в законы о выборах).

Широко обсуждавшиеся изменения:

1. «Криминальный фильтр» спускается на несколько десятков криминальных и "политических" статей средней тяжести.
2. Возможность почтового и электронного голосования на выборах всех уровней, включая и Госдуму (порядок определит ЦИК).
3. Онлайн-голосование в Москве в 2020-2021 гг.
4. Оффлайновые «цифровые УИКи», доступные для полноценного наблюдения, ЦИК сможет открыть не только в Москве, но и в других регионах. На таких участках избиратели, находящиеся в день выборов в другом городе, смогут очно (а не онлайн) проголосовать за кандидата в Госдуму, губернаторы или ЗС "своего" региона.

Менее известные, но важные новации:

1. «Надомное голосование по любым причинам».
Возможность широкого надомного голосования, предложенная на плебисцит по Конституции, заранее переносится на обычные выборы, включая и Госдуму.
Для этого закрытый перечень оснований («не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования») в законе заменяется на открытый («и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть…»).

2. «Досрочное голосование во дворах и парках».
С будущего голосования по Конституции на обычные выборы, включая и Госдуму, переносится возможность для «защиты здоровья избирателей» открыть участок обычного или досрочного (за 7 дней) голосования в любых общественных местах – «на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах».
Так что во дворах, парках, ТЦ, на остановках могут появиться не только агитпикеты и точки сбора подписей, но и плохо контролируемые спецучастки для голосования.

3. «Электронные подписи – факультативны и только на региональных выборах, а вот ужесточение требований к браку – императивно на выборах всех уровней».
Безусловное благо для кандидатов – сбор до половины подписей на "Госуслугах", возможное после этого сокращение числа "бумажных" подписей, обязанность избиркома утвердить образец заполнения шапки подписного листа.
Но это сопровождается рядом условий:
- электронные подписи на выборах в Госдуму не разрешены – хотя именно в думском округе нужно больше всего подписей (~15 000);
- электронные подписи для выборов губернаторов и ЗС сперва должны разрешить сами регионы. Им ничто не мешает установить, что на "Госуслугах" собирается не 50%, а всего 5-10% от общего числа подписей;
- ужесточаются требования к "бумажным" подписным листам, избиратель сам вписывает в них ФИО. Это, с одной стороны, борьба с "фабриками рисовки" с обеих сторон, а с другой – окно возможностей для графологов усомниться в качестве подписей;
- на всех выборах, включая и Госдуму, вдвое снижен допустимый брак в подписях. Раньше отказывали в регистрации за 10% брака (100 из условной 1000 подписей). Теперь же будут за 5%. Но ведь сбор электронных подписей, которые забраковать сложно, необязателен, а на выборах в Госдуму все подписи "бумажные" – и нередко окажется так, что на всё ту же "бумажную" 1000 подписей можно будет ошибиться лишь 50 раз (вместо 100).

4. «Хватит выборов в районные советы вне ЕДГ».
Возможно, что теперь между ЕДГ будут проходить только довыборы на отдельные вакантные мандаты в органах МСУ и Заксобраниях. Новая норма позволяет провести выборы советов новых муниципальных образований (они возникают в ходе реформы МСУ в регионах) в течение 1 года, а не 6 месяцев. Впрочем, на таких промежуточных выборах при, как правило, низкой явке у «Единой России» чаще всего не возникало проблем.

5. «Большая прозрачность правил перенарезки округов на выборах в ЗС и местные советы с 2021 года».
Один из законопроектов изначально преследовал благую цель – конкретизировать основания для перенарезки округов в ЗС и местные советы и обязать заблаговременно – за 9 месяцев до выборов – публиковать новые границы округов. Но законотворческий процесс затянулся, и эти нормы начнут действовать только после ЕДГ-2020.