«Программа подъёма и занятости»: чёрно-красная коалиция пытается доказать дееспособность
Руководство ХДС, ХСС и СДПГ 1 июля согласовало
пакет мер под названием
«Программа подъёма и занятости» (
Programm für Aufschwung und Beschäftigung ). Речь идёт о 34 мерах в сфере налогов, рынка труда, пенсионной политики, поддержки промышленности и сокращения бюрократии.
Главный элемент –
реформа подоходного налога с 1 января 2027 г. Объём налоговых послаблений должен составить около
10 млрд евро в год. В центре внимания – малые и средние доходы, прежде всего семьи с детьми. С 2028 г. работающая семья с двумя детьми и совокупным налогооблагаемым доходом 60 тыс. евро должна получить более 600 евро годовой разгрузки.
Для частичного финансирования реформы планируется изменить так называемую
«налоговую надбавку для богатых»: ставка 45% будет применяться с дохода 250 тыс. евро, а ставка 47% – с 280 тыс. евро. Одновременно предполагается повысить базовый необлагаемый минимум, детский налоговый вычет, единовременная выплата работникам (
Arbeitnehmerpauschbetrag), а также постепенно увеличить пособие на детей (
Kindergeld) до 272 евро в месяц на ребёнка к 2028 г.
На рынке труда коалиция договорилась об ужесточении правил больничных: справка о нетрудоспособности должна будет предоставляться уже с первого дня болезни, а телефонные больничные планируется отменить. Для бизнеса важным пунктом стало расширение возможностей срочных трудовых договоров: для работников, нанятых до конца 2030 г.,
заключение срочных трудовых договоров без указания причины (sachgrundlose Befristung) должно быть возможно до 48 месяцев с шестью продлениями.
Отдельный блок посвящён
сокращению бюрократии. Правительство намерено пересмотреть отчётные и документационные обязанности бизнеса. В течение года планируется отменить каждую четвёртую документационную обязанность, если она не вытекает из права ЕС или конституционных требований. Также вводится автоматически предзаполненная цифровая налоговая декларация, а налоговые органы должны будут присваивать предприятиям налоговый номер максимум за четыре недели.
Пакет предусматривает поддержку ключевых отраслей: автомобилестроения, химической и фармацевтической промышленности,
Clean Tech, экономики замкнутого цикла, машиностроения, производства батарей, полупроводников и искусственного интеллекта.
Наш комментарий: Решения коалиционного комитета стали для правительства Ф. Мерца важным политическим сигналом. После года споров, падения рейтингов и дискуссий о дееспособности чёрно-красной коалиции Берлин попытался показать: правительство способно не только описывать проблемы, но и принимать решения. Не случайно канцлер заявил, что задача пакета – «снова привести Германию в порядок» (Deutschland wieder flottkriegen). Однако по содержанию это не «большой прорыв», а скорее компромиссный пакет управляемой стабилизации. Налоговая разгрузка в 10 млрд евро выглядит заметной, но она значительно меньше первоначально обсуждавшихся масштабов. Кроме того, её полная отдача ожидается только с 2028 г., тогда как экономические трудности германского штандорта требуют более быстрых решений. Для бизнеса важны сигналы о бюрократической разгрузке, гибкости занятости и поддержке будущих отраслей. Но ключевой вопрос – реализация. Многие меры ещё должны пройти парламентские процедуры, а часть решений затрагивает интересы земель и потребует согласования через бундесрат. Политически Мерц добился краткосрочного успеха. Коалиция продемонстрировала единство, а СДПГ получила социальный компонент через поддержку семей и низких/средних доходов. Но устойчивость этого эффекта будет зависеть от того, почувствуют ли граждане и предприниматели реальные изменения.
Главный вывод: правительство Мерца пытается перейти от режима кризисного реагирования к режиму реформаторской повестки. Пока это скорее заявка на восстановление управленческой инициативы, чем доказательство экономического разворота.