Тайная полиция Юстиниана
Восстание «Ника» в январе 532 года кардинально изменило ритм политики Юстиниана. Помимо конфискаций имущества патрициев, преследовавших за разгромом восстания, император в 539 году учредил «тайную полицию», которую возглавлял чиновник в должности quaesitor (следователь).
Основной причиной введения новой должности было опасение нового бунта. В Константинополь прибывала масса населения со всех концов империи. Среди них были как пострадавшие куриалы и землевладельцы, так и димоты (низший класс городского населения), также колоны. То есть потенциально взрывоопасные элементы. Изначально поддерживать общественный порядок обязаны были городские власти под руководством префекта (эпарха) и ночного префекта (ночного эпарха). В 535 году Юстиниан переименовал должность ночного префекта в «народного» и переложил на него функции работы с населением.
Очевидно, ведомство народного префекта справлялось плохо или не справлялось вовсе. Поэтому понадобилось создание отдельного государственного органа. Так в Римской империи появился квезитор. В обязанности квезитора входил надзор за всеми приезжими из провинций. Он обязан был наводить справки о каждом, узнавать, с какой целью они прибыли. Оказывать содействие в разрешении их дел и... способствовать их скорейшему отбытию обратно.
Константинополь до чумы был перенаселенным городом. Численность живших в нём людей варьируется от 300 тысяч до миллиона. Потому Юстиниан через квезитора заставлял каждого новоприбывшего доказать «свою полезность» для Константинополя. Потому квезитор сочетал в себе также функции «центра занятости». Он направлял людей на общественные работы, устраивал в пекарни, сады, огороды и вообще куда угодно, где люди годились по своим физическим и интеллектуальным качествам. «Тунеядцев» и беглых рабов квезитор обязан был выдворять из города, а последних возвращать своим господам.
У квезитора в подчинении находились советник (consiliarius) и штат канцелярии. Оклад его составлял 10 фунтов золота в год; советника - 100 солидов; канцелярии - 330. Прокопий Кесарийский крайне негативно отзывался о работе квезитора в «Тайной истории». По словам историка, суд квезитора представлял собой сплошной произвол. Формальные процедуры не соблюдались. Прокопий отмечал высокий уровень коррупции в ведомстве. Насколько его слова истинны, проверить, к сожалению, невозможно, так как альтернативного взгляда на работу квезитора у нас нет.
После неоднократных вспышек чумы в течение второй половины правления Юстиниана, когда людские ресурсы стали дефицитными, а приток населения из провинций стал необходим, работа квезитора перестала быть востребованной, либо он сохранил за собой лишь функции политического надзора за гражданами.
Второй Рим
