🇷🇺 Россия вышла из Совета Баренцева/Евроарктического региона: что дальше?

О будущем международного сотрудничества в Арктике после выхода России из СБЕРа — в колонке для «Известий» и комментарии для ТАСС:

• 18 сентября Россия заявила о выходе из СБЕРа. Он был основан ей совместно со странами Северной Европы в 1993 году как форум сотрудничества северных европейских регионов. Это происходило на фоне общего потепления в отношениях России и западных стран.

• В 2014 году на смену сезону «весна-лето» в арктической политике пришла «осень» — тогда было разорвано сотрудничество между Россией и западными странами в сфере безопасности. Постепенно Запад всё чаще переносил разногласия с Москвой на взаимодействие на Севере, и в марте 2022-го в регионе наступила «зима»: и СБЕР, и Арктический совет де-факто приостановили работу.

• На протяжении почти 30 лет СБЕР служил полезным и эффективным форматом трансграничного взаимодействия и стал «историей успеха» в отношениях России и западных стран наравне с Арктическим советом. Успех закончился, когда в глазах западных стран всё это уступило по значимости ценностным противоречиям на глобальном уровне.

• Если раньше сотрудничество в Арктике воспринималось Москвой как часть политики на западном направлении, то теперь её подход стал более глобальным и менее западоцентричным. И пусть решение покинуть СБЕР — мера вынужденная, она вполне соответствует новому российскому подходу.

• Выход из СБЕРа — логичный и закономерный этап постепенного демонтажа системы многостороннего международного сотрудничества в Арктике, который начался после февраля 2022 года по инициативе Запада. Решение России мотивировано тем, что финская сторона, которая последние два года председательствовала в Совете, не смогла обеспечить переход председательства к России — он должен был состояться в октябре.

• Выход России — это формализация того состояния, которое сложилось за последние полтора года. Решением покинуть формат Москва также посылает «бывшим партнёрам» сигнал о том, что не потерпит нарушения своих прав.

• Россия по-прежнему остаётся членом Арктического совета и настроена на конструктивную работу там при соблюдении её прав и учёте интересов. СБЕР в этом плане — более локальная история с сильным влиянием ЕС, что придало ему более политизированный характер. Арктический совет — глобальный формат, который охватывает всех региональных и множество нерегиональных игроков, и в этом смысле у него больше перспектив на будущее.

• В обозримой перспективе взаимодействие России с западными арктическими державами будет по-прежнему подчиняться логике глобальной конфронтации, и работа Арктического совета будет адаптироваться к ней. Москва тем временем продолжит воплощать новую парадигму арктической политики: привлекать к своим проектам нерегиональных партнёров — в первую очередь Китай и Индию — и продолжать развивать российскую Арктику.

О новой парадигме арктической политики России и её отражении в Концепции внешней политики мы недавно писали в статье для Арктического института (США) вместе с Павлом Девяткиным из НИУ ВШЭ.