🇷🇺 Арктика в новой Концепции внешней политики России

В статье для Арктического института (США) вместе с Павлом Девяткиным из НИУ ВШЭ проанализировали, как изменились внешнеполитические установки России в Арктике. Главное:

• В новой Концепции впервые чётко выделены региональные направления внешней политики, что сделано для более наглядного представления новой иерархии региональных приоритетов. Арктика теперь занимает почётное второе место после ближнего зарубежья.

• Главный акцент смещается на развитие российской Арктики, а международное сотрудничество теперь подчинено этой цели.

• Отныне Москва не стремится к интеграции в западное сообщество государств, а его институты не воспринимаются как ценность или статусный маркер. Она готова использовать их, только если это соответствует ее национальным интересам и если другие игроки готовы их учитывать.

• Главная цель российской внешней политики в Арктике по-прежнему — сохранение мира и стабильности. Вместо «конструктивного международного сотрудничества» теперь идут внутренние цели: повышение экологической устойчивости; снижение уровня угроз национальной безопасности в Арктике; и ключевое — обеспечение благоприятных международных условий для социально-экономического развития российской Арктики. Впервые в документе упоминаются коренные народы.

• Одной из ключевых целей России в Арктике по-прежнему остаётся «развитие Северного морского пути в качестве конкурентоспособной национальной транспортной артерии с возможностью его международного использования для осуществления перевозок между Европой и Азией».

• Тезис об «особой ответственности арктических государств за устойчивое развитие региона» остался незыблемым, однако исчезли упоминания всех региональных форматов с участием западных стран.

• Тем не менее Россия не намерена создавать альтернативные площадки и пока настроена на конструктивное международное сотрудничество в рамках сложившихся и доказавших эффективность региональных механизмов. Только при условии, что Москву воспринимают как равного партнёра и всерьёз учитывают её интересы.

• Россия по-прежнему сохраняет приверженность нормам международного права в Арктике: в документе вновь подтверждается достаточность UNCLOS для регулирования межгосударственных отношений в Северном Ледовитом океане.

• Россия переосмысляет географию международного сотрудничества в Арктике — теперь речь идёт о «взаимовыгодном сотрудничестве с неарктическими государствами, проводящими конструктивную политику в отношении России и заинтересованными в осуществлении международной деятельности в Арктике».

• Главный посыл новой Концепции — Россия самодостаточна и открыта к сотрудничеству со всеми, кто готов уважать её интересы, однако не потерпит, когда ими пренебрегают. То же касается и Арктики, где международное теперь подчинено национальному, поэтому российскую политику в регионе стоит рассматривать через эту призму.