Отмена Конституции-2012: Новая декларация Сирии усиливает власть президента и ставит под удар права меньшинств

Российский исследователь, специалист по друзской общине Ален Сааб специально для Азиатского Экспресса

13 марта Аш-Шараа подписал временную Конституционную декларацию, которая фактически призвана заменить утратившую силу Конституцию Сирии 2012 года на пятилетний переходный период.

Среди ключевых аспектов: закрепление исключительного статуса арабского языка как официального, сохранение названия «Сирийская Арабская Республика» и запрет на уступку любой части территории — последнее, вероятно, отсылает к Голанским высотам, оккупированным Израилем.

В системе власти документ закрепляет президентскую модель, где глава государства, являясь главнокомандующим армией, фактически монополизирует исполнительную власть.

Более того, отсутствует пост премьер-министра. При этом законодательный орган (Народное собрание) сохраняет право ограничивать полномочия президента. Однако до принятия постоянной конституции именно глава государства фактически назначает состав Народного собрания, что ставит под сомнение независимость этого механизма.

Параллельно документ вводит заморозку деятельности политических партий до принятия соответствующего закона. В религиозно-правовой сфере базой законодательства объявляется фикх (исламская юриспруденция), формально допускающий адаптацию норм к социально-историческому контексту.

При этом сохраняется неопределенность: президентом, согласно декларации, может быть только мусульманин, однако подходит ли эта категория для друзов или алавитов, не уточняется.

С одной стороны, декларация гарантирует свободу вероисповедания для «авраамических религий», с другой — оговорка о «нарушении общественного порядка» оставляет лазейки для преследований.

Отдельным слабым местом остается судебная система, а именно отсутствие четких правил формирования Высшего судебного совета и т.н. «реформы военных судов».

Еще один спорный аспект — норма о преследовании сторонников Б. Асада без конкретных правовых критериев. Пункт фактически может легализовать политические репрессии под видом «переходного правосудия».

Таким образом, декларация закрепляет авторитарную модель управления. Нет поста премьер-министра, президент является главнокомандующим, он же фактически формирует законодательный орган, что сводит весь принцип разделения властей к некой формальности.

Хотя декларация является лишь попыткой установить правовые рамки для функционирования государства, документ сталкивается с серьезной критикой со стороны курдов, части населения друзов и остальных социально-политических групп. Статус арабского как единственного официального языка и ряд сомнительных статей декларации вызвал серьезное недовольство со стороны СДС и парламента Рожавы.

#Сирия
  @ExpressAsia